Toimeksiantosopimussuhteisen perhehoidon suunnitelmallinen valvonta lastensuojelussa
Toimeksiantospimussuhteisen perhehoidon eri palvelut (perhehoito, tukiperhetoiminta, vastaanottoperhehoito) lastensuojelussa edellyttävät valvontatoiminnan mallintamista. Mallissa jäsennetään toiminnan aikaista valvontavastuuta ja -prosessia.
Oivalla ja ymmärrä
Perhehoito on lastensuojelulain nojalla ensisijainen sijaishuollon toteuttamisen muoto. Lisäksi tukiperhe toimii avohuollon tukitoimena monille lapsille. Kuitenkin näiden palveluiden osalta valvontavastuu on jäänyt lähes yksinomaan lapsen asioista vastaavalle sosiaalityöntekijälle. Palvelun toteutumisen seuranta ja perhehoidon tukipalveluiden tuottajien sekä perheiden rekrytoinnista ja valmennuksesta vastaavien tahojen ohjaus ja valvonta jää kuitenkin vähäiselle huomiolle, eikä ole sosiaalityöntekijöiden ydinosaamista, eikä sosiaalityön resursoinnissa huomioitua työtä. Helsingillä ja hyvinvointialueille on sijaishuollon järjestämisvastuullisina tahoina kuitenkin vastuu palvelun kokonaisuudesta ja esim. laatupuutteiden käsittelyrakenteiden seurannasta sekä toiminnan kehittämisestä ja ohjaamisesta yksilöhuollollisen vastuun lisäksi.
Perhehoidon valvonnalle ei ole tarjottu juurikaan kansallista ohjausta, eikä toiminnan aikaista suunnitelmallista valvontaa ole kuvattu tai ohjeistettu. Valvontatoimijoiden roolia ei myöskään ole kunnolla määritelty. Tarvitaan toimintamalleja ja valvontatoiminnan rakenteiden ja prosessien kuvaamista, jotta yksilöhuollon sosiaalityön rinnalla myös palveluja tuottavien tahojen - sekä hyvinvointialueiden ja Helsingin omien että ostopalveluntuottajien - valvonta ja ohjaus toteutuu. Tuottajakohtainen valvonta- ja ohjaustoiminta vahvistaa myös yhtäläisiä ja tasavertaisia lasten oikeuksia yksilölliseen hoitoon ja kasvatukseen sijaisperheissä ja/tai turvalliseen suhteeseen tukiperheessä.
Perhehoidon suunnitelmallisen valvonnan malli kytkeytyy SOTE-palvelujen valvonnan kehittämisen kokonaisuuteen, erityisesti lastensuojelupalvelujen valvonnan kehittämiseen.
Yhtäaikaista valvonnan tiedonkeruuta testataan samanaikaisesti Helsingin kaupungin omassa palvelussa ja ostopalveluissa. Prosessin toteuttaa Lastensuojelun ja perhesosiaalityön Asiakasohjaus- ja valvontayksikön valvonnan alayksikkö yhdessä hanketyöntekijän tuella.
Tavoitteena on saada valvonnan laajan tiedonkeruun malli, joka on mahdollista rajallisilla valvontaresursseilla viedä jatkossa vuosittain läpi tai ainakin tietoja vuosittain täydentäen.
Kohdan "Toteutussuunnitelma" -vaiheet on toteutettu ja malli on käytettävissä ja käytössä.
1. Toteutetaan tukiperhetoiminnan toiminnan aikainen suunnitelmallinen valvontakokonaisuus
1.1. Samanaikainen tiedonkeruu tukiperhetoiminnan palveluntuottajilta (ml. Helsingin oma toiminta, puitesopimuskumppanit, suorahankintakumppanit), perhehoitajilta, lasten asioista vastaavilta sosiaalityöntekijöiltä, perhehoitajien tuen työntekijöiltä. - jatkossa myös asiakkailta ja heidän läheisiltään, kun saamme suoran asiakaspalautteen keräämisen haasteet ratkaistua.
1.2. Materiaalin kokoaminen ja yhteinen infotilaisuus koonnista kaikkien palveluntuottajien edustajille.
1.3. Suurimpien tuottajien ja mahdollisten poikkeamien perusteella valikoituvien tuottajien palveluntuottajakohtaiset valvonta- ja ohjaustapaamiset
1.4. Yksittäin tavattujen tuottajien tarkastuskertomukset sekä niiden toimittaminen valvontaviranomaiselle.
2. Toteutetaan prsosessin 1 kaltainen kokonaisuus vastaanottoperhehoidossa.
3. Toteutetaan prosessin 1 kaltainen kokonaisuus perhehoidossa.