Share on Facebook
Share on Twitter
Share on LinkedIn
Share on email

Itä-Lapin seutukunnallinen hyvinvointityö - Tilanneselvitys sekä järjestöjen yhteistoiminnan tuki järjestöneuvottelukunnan käynnistämisessä

Share on Facebook
Share on Twitter
Share on LinkedIn
Share on email

Toimintamalli on osa Itä-Lapin seutukunnallisen järjestöneuvottelukunnan perustamisen kokonaisuutta, jonka prosessi on kuvattu Innokylään. Kokonaisuuteen pääset tutustumaan esimerkiksi tämän linkin kautta: https://innokyla.fi/fi/kokonaisuus/ita-lapin-seutukunnallinen-hyvinvointityo-jarjestojen-yhteistyoelimen. 

Tarkoituksena on

  1. tuottaa raportti lakisääteisten vaikuttamistoimielinten, kyläyhdistysten  sekä muiden järjestöjen kehittämis- ja koulutustarpeista
  2. järjestää koulutustilaisuuksia, joiden yhteydessä pohditaan kuntakohtaista edustajien valintaprosessia seutukunnalliseen yhteistyöelimeen
  3. järjestää kuntakohtainen valintaprosessi

Invalidiliitto ry tukee rahallisesti vammaisneuvostojen koulutusta, joten he saavat oman koulutusprosessinsa. Muille koulutus järjestetään kuntakohtaisina kokonaisuuksina. 

Toimintaympäristö

SITRAn (Suomen itsenäisyyden juhlarahaston) mobilisoimana on moniäänisessä asiantuntijafoorumissa määritelty 2010-luvun demokratian olevan 1) oma-aloitteista yhteisen hyvän tekemistä, 2) ideoimista ja yhdessä tekemistä julkisahallinnon kanssa sekä 3) hallinnon ja päätöksenteon avoimuutta ja läpinäkyvyyttä. Näitä asioita on jo tehty Itä-Lapin seutukunnassa kunnallislaissa määriteltyyn osallisuuteen perustuen esimerkiksi asukasraadeissa, osallistuvassa budjetoinnissa ja erätauko -konseptilla toteutetuissa keskusteluissa.

Seutukunnallisen järjestöjen yhteistoimintaelimen toiminnan käynnistäminen on yksi demokratian kehittämisen keinoista. Koska jokaisessa kunnassa suuri määrä itsenäisesti ja yksin toimivia järjestöjä, on yhteinen työskentely käynnistettävä pienin askelin. Tärkeää on perehtyä järjestöjen koulutuksellisiin tarpeisiin  ja tavoitteisiin. Selvityksen perusteella järjestetään kunnallisia tai seutukunnallisia koulutuksia ja käynnistetään prosessi kohti yhteistoimintaelintä. 

Lähtötilanne ja strategiset liittymäkohdat

Toimintaympäristönä on viisi asukasluvultaan pientä, mutta pinta-alaltaan suurta naapurikuntaa Itä-Lapissa. Lakisääteiset vaikuttamistoimielimet on perustettu ja ne ovat aloittaneet toimintaansa. Kunnat tukevat yhdistyksiä myöntämällä avustuksin tapahtumiin, joita onkin alueella useita samaan aikaan. Yhdistyksiä on monia, mutta toimijoita vähän.

Kunnallisessa päätöksenteossa on mietitty pitkään erilaisia tapoja mahdollistaa kuntalaisten osallistuminen päätöksentekoon. Alueella on yhdessä kunnassa nimetty järjestöjen edustaja hyvinvointilautakunnan varsinaiseksi jäseneksi. Se on mahdollisuus ja avaus kohti systemaattista kuntalaisten kuulemista ja toisaalta kunnissa toimivien yhdistysten yhteistyötä. 

HIGH FIVE - Yhteistyöllä hyvinvointia Itä-Lappiin -hankkeen yhtenä tavoitteena on seutukunnallisen järjestöjen yhteistyöfoorumin/yhteistyöelimen/järjestöneuvottelukunnan perustaminen. Tämä on ensimmäinen askel kohti kokonaistavoitetta. Jos asiat etenevät suotuisasti seutukunnallinen foorumi aloittaa toimintansa keväällä 2021. Meidän on kuitenkin otetta huomioon Suomessa vallitseva poikkeustila, joten tavoitteeseen pääsy voi viivästyä muutamalla kuukaudella. 

Kehitystyön lähtökohtana olevat tarpeet

Kuntalaisten osallisuus ja vaikuttaminen ovat olleet jo pitkään arvona ja tavoitteellisen toiminnan päämääränä. Monissa kokeiluissa on jo löydetty toimia ratkaisuja, mutta systemaattisesta kokonaisuudesta ei voida vielä puhua. Usein on jopa päädytty hylkäämään hyvätkin vaihtoehtoiset toimintamallit, jos ne ovat olleet toteutettavaksi liian haasteellisia eikä toimintavalikkoa ole päivitetty kokonaisuutena. Uudet asiat ovat tulleet toteutettavaksi entisten lisäksi ja siksi uusien asioiden opettelu on liian haasteellista kenelle tahansa.

Perustarve on joka tapauksessa järjestöjen seutukunallisen keskustelufoorumin toiminnan käynnistäminen. Tällaista foorumia ei ole aikaisemmin ollut Itä-Lapissa. Foorumi tulee olemaan osa päätöksentekoa ja kuntalaisen äänen kuuluvaksi tekemistä. Tarpeet pohjautuvat pitkälti järjestöjen toimntamallien päivittämiseen siten, että demokratia vahvistuisi päätöksenteossa.

Tarpeita kartoitetaan seutukunnassa toteutettavaan tilannekatsaukseen, jonka tuloksena saadaan määräajoin toistettava pohja raportoinnista.

Kehittäjäjoukon kokoaminen ja yhteiskehittäminen

Kehittäjäjoukon kokoaminen toteutuu usean eri väylän kautta:

  1. Puheenjohtajiston suunnittelutapaamisen koollekutsuminen

    1. Invalidiliitto ry:n aluetyöntekijä Liisa Pitzén kontaktoi osaltaan alueen vammaisjärjestöt ja pyytää heidän 
    2. Lakisääteisillä kuntien vaikuttamistoimielimillä on kunnassa yhdyshenkilö/sihteeri, jota pyydetään kutsumaan vaikuttamistoimielinten puheenjohtajiston etätyhtydellä tapahtuvaan suunnittelupalaveriin. Etäyhteydelle on koronan aiheuttaman tilanteen lisäksi perusteluna pitkät välimatkat seutukunnassa.
    3. Lapin sosiaali- ja terveysturvayhdistyksen kanssa tehtävään yhteistyöhön pohjautuen heitä pyydetään tiedottamaan sote järjestöille kokonaisuuden alkamisesta ja puheenjohtajiston koollekutsumisesta
    4. Kunnissa on töissä kylien yhdyshenkilöitä. Heitä pyydetään välittämään yhteystiedoilleen viestiä puheenjohtajiston suunnittelupalaverista 
    5. Hyödynnetään High Five -hankkeen somekanavia. 
    6. Lappilainen -lehti julkaisee alueelta Iloa päivään -uutisia
    7. Laitetaan maksettu ilmoitus paikallislehtiin
  2. Puheenjohtajille työstetään materiaali, jonka perusteella he voivat käsitellä asiaa yhdistyksen kokouksissa tai välittää eteenpäin yhdistyksensä jäsenille
Tavoiteltu muutos

Tässä toimintamallissa ei suoranaisesti ole kyse muutoksesta, vaan uuden toimintamallin työstämisestä ja käyttöön ottamisesta seutukunnassa.

Muutoksen mittaaminen

Arviointikysymys 1: Kuinka moni kohderyhmän henkilöistä osallistuu seutukunnallisen yhteistyön kehittämisprosessiin 

  1. Järjestöjen/yhsitysten lukumäärä aluella
  2. Prosessiin liittyvien järjestöjen/yhdistysten määrä 
  3. Aktiivisesti kehittämistyössä mukana olevien lukumäärä

Arviointikysymys 2:  Miten mukana olevat henkilöt kokevat kehitettävä olevien asioiden vastaavan heidän odotuksiaan ja tarpeitaan?

  1. Kirjalliset palautteet
  2. Sähköiset palautteet
  3. Palautekesksutelut yhteisissä tilaisuuksissa
Toteutussuunnitelma

Prosessin sisään rakentuu kaksi polkua, koska Invalidiliitto ry:n rahallinen tuki kohdentuu ainoastaan vammaisneuvostojen kouluttamiseen. Aluksi tapahtuvassa selvittelyvaiheessa kaikki ovat mukana, mutta koulutuksen aikana vammaisneuvostoille tehdään erillinen suunnitelma ja toteutus. Toinen polku suunnataan kaikille muille yhdistyksille. Koulutusten jälkeen polkut kohtaavat uudelleen.

  1. Itä-Lapin seutukunnan järjestöjen puheenjohtajiston yhteinen suunnitelu ja tarvekartoitus.
  2. Tarkemman koulutus- ja kehittämistarpeisiin liittyvän tarveselvityksen tekeminen. Tässä otetaan huomioon myös eri tilanteissa tehdyt muut kartoitukset.
  3. Koulutuksen suunnitteluvaihe
  4. Tarvelähtöisen koulutusten järjestämisen vaihe
    1. Itä-Lapin kuntayhtymän vammaisjärjestöille kohdennettu koulutus
    2. Itä-lapin kuntayhtymän muille järjestöille kohdennettu koulutus
  5. Jokaisessa kunnassa päätetään ketkä tulevat edustajaksi seutukunnalliseen järjestöjen keskustelufoorumiin
  6. Tässä vaiheessa siirrytään kokonaisuudessa seuraavaan vaiheeseen, jossa kuntien valitut henkilöt suunnittelevat yhteistyöfoorumin toimintasäännöstöä ja -periaatteita.

 

Kohderyhmä ja asiakasymmärrys

Kohderyhmäläiset eli vaikuttamistoimielinten jäsenet sekä alueella toimivien järjestöjen edustajat ovat koko ajan mukana prosessissa. Kaikki ovat luomassa suunnitelmaa aluksi puheenjohtajistolla ja heti seuraavassa vaiheessa kaikki yhdessä. Tämä tietysti vaatii aktiivisuutta ja mielenkiintoa olla kehittämässä omaa asiaa vapaaehtoisesti. 

Käytössämme on dialogisten menetelmien laaja kirjo. Menetelmän valitaa on vaikea tehdä tuntematta kokonaisuutta tarkemmin. Prosessin edetessä valinta tapahtuu ja menetelmä mofioidaan osallistujille kulloiseenkin tilanteeseen mahdollisimman hyvin soveltuvaksi. Menetelmä kuvataan myös tässä raportissa.