Alihankintamalli/Siun sote
Siun soten Työkykyohjelman alihankintamallin pilotoinnin tavoitteena oli selvittää mahdollisuuksia järjestää avotyötoimintaa sekä myös työtoimintaa uudella tavalla ryhmämuotoisesti alihankintamallilla kevytyrittäjä-laskutuspalvelun kautta.
Oivalla ja ymmärrä
Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä-Siun sote toimii 13 kunnan alueella.
•Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntien alueen väestölle yhdenvertaisilla periaatteilla lainsäädännön mukaiset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu. Siun sote huolehtii myös pelastustoimen ja ympäristöterveydenhuollon tehtävistä
•Tuleva hyvinvointialue: Pohjois-Karjalan hyvinvointialue-Siun sote.
Alihankintamallin kehittämisen tausta:
Selvityshenkilö Jaana Paanetoja (Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2019:20).
Paanetoja pitää tärkeänä, että kaikki vammaiset henkilöt voisivat käyttää sekä sosiaalihuollon että TE-hallinnon palveluja rinnakkain. Sosiaali- ja TE-palvelut eivät siis saisi olla toisiaan poissulkevia.
Paanetoja esittää muutoksia etenkin kehitysvammaisten henkilöiden työtoimintaan. Vammaisten henkilöiden asema olisi turvattava paremmin lainsäädännöllä erityisesti niin sanotussa avotyötoiminnassa
Paanetojan mukaan aito työtoiminta olisi kyettävä erottamaan tapauksista, joissa työtoimintamallia käytetään ikään kuin kiertämään työsuhdetta. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla työtoiminnan ja avotyötoiminnan uudenlainen organisointi, joissa työtä tehdään ryhmänä alihankintamallilla.
Erityisesti avotyötoimintaa olisi jatkossa järjestettävä pääosin vain ns. alihankintamallilla.
Selvityshenkilö ehdottaa myös, että alihankintamallia testattaisiin kokeilupilotissa, jonka perusteella voitaisiin arvioida alihankintamallin hyödyt ja haitat sekä se, millaisia korvauksia työnantajat voisivat maksaa alihankintapalvelusta.
Huomioitavia asioita jatkossa TE-palvelujen siirto kunnille, vammaispalvelulain uudistus ja yhtymäkohdat Työkanava OY.
Katso tarkemmin esiselvityksestä ja selvityksestä 17.12.2022.
Alihankintamallissa Siun sotessa asiakas saa korvauksen tekemästään työstä
–Asiakas ei ole työsuhteessa Siun soteen
–Työn laskutuksessa käytetään Siun soten ulkopuolista toimijaa; kevytyrittäjyys-laskutuspalvelua, jonka toimesta varmistuvat tehtävän työn lainmukaisuus, vakuutukset, työnantajavelvollisuudet, ilmoitukset verottajalle yms. Pohdintaa alihankintamallin toimintamallivaihtoehdoista tässä diasetissä.
–Asiakkaan osallistuminen perustuu vapaaehtoisuuteen ja oikeaan tietoon asiasta. Asiakasta tuetaan toimijan valintaprosessissa sekä alihankintamallin kaikissa vaiheissa.
–Esille nousseeseen työnhinnoittelun haasteeseen vastataan noudattamalla alihankintamallilla tehtävän toiminta-alan voimassa olevaa työehtosopimusta ja sen mukaista tuntihinnoittelua. Työ laskutetaan vähintään käytettävän TES:n tuntihinnoittelun mukaisesti
–Työlainsäädännön mukaisuus mm. työstä sopimisessa esim. kevytyrittäjä-laskutuspalvelutoimijan kautta.
Siun soten Työkykyohjelman Alihankintamallin pilotoinnin tavoitteena on ollut selvittää mahdollisuuksia järjestää avotyötoimintaa sekä työtoimintaa uudella tavalla ryhmämuotoisesti alihankintamallilla.
Tavoitteena on ollut pyrkiä parantamaan asiakkaiden aitoa työelämäosallisuutta heidän osaamisensa ja vahvuutensa huomioiden.
Tarkoituksena on ollut selvittää, soveltuisiko kevytyrittäjyys-laskutuspalvelu keinoksi, jonka avulla alihankintamallin ryhmämuotoiseen toimintaan osallistuva yksittäinen asiakas voisi saada markkinaehtoisen korvauksen tekemästään työstä.
Tavoitteena on ollut myös tuottaa tietoa, mitä kevytyrittäjyys voisi tarkoittaa alihankintamalliin osallistuvan asiakkaan näkökulmasta.
Selvityksessä ovat myös olleet lainsäädäntöön liittyvät tekijät.
Lisäksi tarkoituksena on ollut selvittää, millaiseksi muotoutuu sosiaalipalveluna tuotetun työhönvalmennuspalvelun rooli alihankintamallissa.
Malli voisi parhaimmillaan tukea asiakkaiden siirtymistä avotyöstä kohti työelämää, toiminnallinen työtaitojen ja osaamisen arviointi olisi mahdollista ottaa selkeäksi osaksi mallia. Asiakkailla on mahdollisuus näyttää osaamistaan käytännön työtehtävissä ja hän saa korvauksen tekemästään työstä. Alihankintamalli voisi toimiessaan toimia myös siirtymänä kohti Työkanava OY:n toimintaa.
Taustaselvityskysely alueen toimintakeskuksille keväällä 2021
•Pilottikohde:
–Siun sotessa pilotoitiin alihankintamallia Ilomantsin toimintakeskuksen työ- ja avotyötoiminnan asiakasryhmien kanssa. Tavoitteena oli muuttaa jo olemassa olevaa toimintaa alihankintamallin mukaiseksi:
–Olemassa oleva keikkaluonteinen työ toimintakeskuksen ulkopuolella
•Keskeistä jatkuva arviointi
•Yhteistyö asiakasosallisuuden vahvistamiseksi Kulttuurista hyvinvointia Pohjois-Karjalaan-hankkeen kanssa syksyllä 2022
•Pilotointi syksyllä 2022
•Koonti ja loppuarviointi
Alihankintamalliin liittyen on toteutettu kysely.
Itsemääräämisoikeus, taustaselvityksestä nousseita ajatuksia:
–”Onko suostuttava muuttamaan olemassa oleva avotyö alihankintamallin mukaiseksi?”
–”Jollekin avotyön loppuminen voisi olla tosi iso, negatiivinen asia sillä niin työ kuin työpaikkakin on hänelle henkilökohtaisesti räätälöity”
–”Soveltuuko ryhmämuotoinen alihankintamalli kaikille?”
–”Osa asiakkaista halunnee jatkaa itsenäisesti työskentelyä, mikä myös on tarkoituksenmukaista.”
Kuvittele ja kokeile
•Paanetojan ehdotuksessa alihankintamallissa sopimus solmittaisiin kunnan tai kuntayhtymän kanssa ja vammaiset voisivat suorittaa työtehtäviä avointen työmarkkinoiden työpaikoilla oman työnohjaajansa johdolla ja ohjauksessa.
–Asiakkaan työsopimus olisi tässä mallissa Siun sotelle, tämä vaihtoehto on haastava ja päätetty etsiä korvaava vaihtoehto
•Work Pilots, kevyt yrittäjyys-mallit, osuuskunta. Pohdintaa Siun soten alihankintamallin toimintavaihtoehdoista tässä diasetissä.
•Huomioitava työnhinnoittelu
•Työsopimus vai työkeikan toimeksiantosopimus?
Taustaselvityskyselyssä kysyttiin alueelta ehdotuksia alihankintamallin mukaisiksi työtehtäviksi:
–Ruoka- ja ravintolapalveluja tuottavat yritykset,
–Yritykset joissa avustavia/helpohkoja siivoustöitä tarjolla sekä kiinteistöhuollon yritykset.
–Siun soten sisällä voisi tarjota vanhuksille ulkoilutuspalveluja tai ns.ohjelmapalveluja (erilaisia luovan toiminnan tuokioita) sekä lähetin/kuljetustehtäviä.
–Elintarvikeliikkeissä esim. tavaroiden hyllyttämistä, hinnoittelua ja hyllyjen siistimistä.
–Vaateliikkeissä lavojen purkamista ja hälyttimien laittoa.
–Ravintoloissa ulkoterassien puhdistusta, tapahtumien järjestämisessä avustamista
–Myös yksityishenkilöille voisi tarjota erilaisia pieniä ulkotyöpalveluja.
–Kausiluontaisia tehtäviä. Lähinnä esim. ympäristön- ja pihanhoitoon ja siisteyteen liittyviä tehtäviä
- Esimerkiksi ulkotyöt ym. helppoja talohuollon töitä (nurmenleikkuu, lumityöt) / raivaustyöt