Järjestöystävällisen kunnan toimintamallin luominen ja kuvaaminen
Toimintamalli esittelee Varsinais-Suomessa tehdyn maakunnallisen järjestöystävällisen kunnan toimintamallin luomista ja kuvausprosessia yhteistyössä toiminta-alueen sote-järjestöjen ja kuntien hyte-koordinaattorien kanssa. Varsinainen malli löytyy tuotoksista.
Oivalla ja ymmärrä
Varsinais-Suomessa on 27 kuntaa, erityispiirteinä saaristo ja kaksikielisyys. Maakunnasta puuttuu kaikkia sote-järjestöjä kokoava toimija. V-S:ssa on Sosten tilastojen mukaan yli 900 sote-järjestöä. Järjestöjen tai yhteisöjen yhteisjärjestöjä on muutama: VSLJ ry, VAPI ry, Salon SYTY ry ja Lounatuulet yhteisötalo.
Edellisen sote-uudistuksen kaaduttua ennen seuraavan hallituksen sote-valmistelun uudelleen aloitusta maakunnan vapaaehtoista sote-kehittämistyötä on jatkettu lakisääteisen maakunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman kautta. Yhtenä suunnitelman alaisista teemaryhmistä toimii hyte-työryhmä, jonka tehtävänä vuonna 2020 on ollut yhteisen maakunnallisen järjestöystävällisen kunnan toimintamallin luominen yhteistyössä JärjestöSotehanke 113:n kanssa. Tehtävää varten hyte-työryhmän alaisuuteen perustettiin järjestöprojektiryhmä, jonka toiminnasta vastaa hyte-työryhmän jäsenenä toimiva JärjestöSotehanke 113:n edustaja.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman hyte-teemaryhmä: tehtävänanto, kommentointi, hyväksyntä, liittäminen maakunnalliseksi asiakirjaksi
Hyte-teemaryhmän järjestöprojektiryhmä: taustaaineiston koonti, varsinainen kuvaustekstin teko, kommentoinnit, linjaukset
JärjestöSotehanke 113, Varsinais-Suomi: koko prosessin kokonaisvastuu, projektiryhmän kokoaminen, varsinaisen kuvaustekstin teko, kommentointi, sote-järjestöjen osallistaminen (mm. kommenttikierrokset), lopullisen kuvaustekstin vahvistaminen, kuvauksen ja materiaalien tuottaminen, visuaalinen ilme, prosessin kuvaus, mallin levitys
Varsinais-Suomen hyte-koordinaattorien verkosto: Kuntanäkökulman tuottaminen sisältöön ja rakenteeseen, kommentointi, mallin jalkauttaminen omaan kuntaan.
Varsinais-Suomen sote-järjestöt: Järjestönäkökulman tuottaminen sisältöön ja rakenteeseen, kommentointi, mallin jalkauttaminen omaan järjestöön.
Varsinais-Suomen liitto, MYR:n alainen järjestöjaosto: Sisällön kommentointi ja kehittäminen, mallin jalkauttaminen kuntiin osana omaa kunta-yhteistyön kehittämistä.
Erityistä huolta on ollut sote-järjestöjen kuntayhteistyön ja -avustusten jatkumisesta sote-resurssien ja -vastuun siirtyessä tulevaisuudessa sote-maakuntaan. Kuvauksen avulla tehdään kuntien ja järjestöjen yhteistyön merkitys näkyväksi. Toimiva kunta-järjestöyhteistyö on kuntalaisten hyvän elämän mahdollistaja ja toiminta-alueen menestystekijä.
Toimintamallin avulla:
1. Yhteistyö strategisessa suunnittelussa ja päätöksenteossa varmistaa tavoitteellisen yhteistyön myös tulevaisuudessa
2. Sujuva käytännön yhteistyö arjessa varmistaa järjestöjen toiminnan hyödyntämisen kuntalaisten parhaaksi.
Maakunnallinen järjestöystävällisen kunnan toimintamallin luominen ja kuvaaminen, prosessi Varsinais-Suomessa:
-Taustalla jo tehty yhteistyö sote-järjestöjen hyte-toimintojen kuvauksessa, jossa oli oltiin yhdessä mietitty yhdistysten yhteistyötä kunta- ja maakuntayhteistyön näkökulmasta.
- Lisäksi asiaa käsiteltiin useamman tunnin työpajassa kuntien hyte-koordinaattorien maakunnallisessa verkostossa. JärjestöSotehanke 113 kokosi tästä työskentelystä kuntien toiveet kuvauksen sisällöiksi.
1. Järjestöprojektiryhmän perustaminen 11/2019
- ryhmän kokoaa sen pj ja vastuuhenkilö, JärjestöSotehanke 113:n edustaja
- avoin haku tietyillä kriteereillä, wanted-ilmoitus sote-järjestöille JärjestöSotehanke 113:n kautta (liitteenä)
- valintaperusteena ryhmän laaja osaaminen eri kohderyhmistä, etusijalla ne järjestöedustajat, jotka eivät vielä olleet muissa maakunnan työryhmissä edustajana. Ryhmä koottiin eri ikäisten kohderyhmien järjestöistä vammais-, pitkäaikaissairaus- ja terveysnäkökulmilla höystettynä. Lisäksi ryhmän kokoonpanossa oli hyvää näkemystä myös paikalliselta, maakunnalliselta ja valtakunnalliselta tasolta.
2. Järjestöprojektiryhmän työskentely
- 1. kokous 12/19: työryhmän tehtävät, työskentelytavoista sopiminen, tausta-aineistona käytettävä sote-järjestöjen hyte-toiminnan kuvaus ja muut tiedossa olevat tausta-aineistot, suunnitelma työskentelyn etenemiseksi.
- välityöskentelynä tausta-aineistoihin perehtyminen
- 2. kokous 1/20: tausta-aineistosta sopivien mallien valinta oman mallin pohjaksi, oman mallin rungosta sopiminen, ryhmän jakaminen eri teemoihin keskittyviin pareihin.
- välityöskentelynä oman parin teemasta mallirunkoon sopivien näkökulmien nostaminen.
- 3. kokous 1/20: yhteenveto kuntien hyte-koordinaattorien ajatuksista kuntien järjestöyhteistyön järjestämisestä, kuvaukseen tulevan tarkistuslistan ensimmäinen versio, pariteemojen välityöskentelyn esittelyt: strateginen suunnittelu ja päätöksenteko, käytännön yhteistyö ja taloudellinen yhteistyö. Kuvaukseen tarvittavat liitteet.
- välityöskentelynä parityöskentelyteemojen ensimmäiset tekstiversiot
- 4. kokous 4/20: kuvausmalli-tekstien läpikäynti otsikoittain, oman tekstin esittely ja muiden kommentointi. Tarvittavat yhteiset linjaukset.
- välityöskentelynä oman tekstin muokkaus kokouskommenttien perusteella, jonka jälkeen kaikkien tekstien kommentointi (sähköinen yhteinen alusta)
- 5. kokous 5/20: kuvausmallin nimen vahvistaminen, termien määrittelyä teksteihin, tekstin tarkistus (näkyykö kuntien hytekoordinaattorien toiveet riittävästi?), keskustelua kyselystä järjestöille ja muille tahoille, lähteiden ja linkkien ryhmittely, keskustelua tulevasta levittämisestä
- välityöskentelynä tekstiluonnoksen viimeiset muokkauksen, kommenttikierroksen kyselyn teko
- Sähköinen kommenttikierros 5/20: Vastuutahona JärjestöSotehanke 113, lähetys hankkeen postituslistalle, maakunnan hyte-työryhmälle, kuntien hyte-koordinaattorreille sekä Varsinais-Suomen liiton MYR:n alaiselle järjestöjaoston kuntayhteistyöryhmälle. Mahdollisuus kommentoida teemoittain kaikkia kuvausmallin tekstejä. Kommentteja saatiin 30 organisaatiolta, suurin osa järjestöjä. (kysely liitteenä)
- 6.kokous 6/20: Sote-järjestöjen kommenttikierroksen tulosten käsittely ja tarvittavista muutoksista sopiminen tekstiluonnokseen.
- välityöskentelynä viimeiset muokkaukset tekstiin
- 7.kokous 8/20: Keskustelu mallin levittämisen vaihtoehdoista, mallin visuaalisista muodoista ja tarpeista.
- Lopullisen mallin valmistuminen syksyllä 2020: Sähköinen koko asiakirja, erillinen tarkistuslista sähköisenä ja painettuna, sähköiset infograafit.
- Levitys, mm: Kuntien hyte-koordinaattorien maakunnallinen verkosto 11/20, Kuntaliitto, Innokylä, JärjestöSotehanke 113-uutiskirje 12/2020, somekanavat.
Ennen mallin kuvausta taustatyönä hyödynnettiin mm. muissa maakunnissa tehtyjä kuntien järjestöyhteistyön kuvauksia ja Varsinais-Suomessa 2018 tehtyä sote-järjestöjen hyte-toiminnan kuvausta.
Varsinais-Suomen kuntien hyvinvoinnin ja terveydenedistämisen toiminnasta ja järjestöyhteistyöstä vastaavat henkilöt.
- Mallia käsitelty maakunnallisessa kuntien hyte-koordinaattorien verkostossa kahdesti. Työn alussa työpajassa koottiin sisältöjä ja toiveita järjestöyhteistyöhön ja sen kuvaamiseen kuntasektorin näkökulmasta. Välissä oli mahdollisuus kommentoida myös sähköisellä kommenttikierroksella ja lopuksi kuvaus käsitellään vielä uudelleen hytekoordinaattorien verkostopäivässä.
- Mallia on käsitelty myös neljän JärjestöSotehankkeen kuntayhteistyön pilottikunnan edustajien kanssa.
Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveysjärjestöt, jotka tekevät yhteistyötä alueensa kuntien kanssa.
- Kuvausta työsti maakunnallisen hyte-työryhmän alainen järjestöprojektiryhmä, jossa edustaja 8 eri sote-järjestöstä.
- Ensimmäinen luonnosversio oli sähköisellä kommenttikierroksella toiminta-alueen sote-järjestöillä, joista vielä 30 järjestöä kommentoi luonnosta.
- Ensimmäinen luonnosversio jaettiin myös Varsinais-Suomen liiton MYR:n alaisen järjestöjaoston kuntayhteistyöryhmälle, joka kommentoi luonnosta.
- Valmiin kuvausmallin teki järjestöprojektiryhmä saatujen kommenttien perusteella.
Kuvittele ja kokeile
Yhteisen työskentelyn pohjana oli aiemmin valmistunut Varsinais-Suomen sote-järjestöjen hyte-toiminnan kuvaus. Kuvaus oli tehty nimenomaan sote-järjestöjen ja julkisen sektorin hyte-yhteistyön vahvistamiseksi ja siihen viitataan myös tässä luodussa järjestöystävällisen kunnan toimintamallissa.
Järjestöprojektiryhmä hyödynsi ennen oman kuvauksen aloittamista monen järjestötoimijan maakunnallisia tai kunnallisia malleja. Malleja vertailtiin ja yhdisteltiin ja näin saatiin omaan maakuntaan sopiva kuntien järjestöystävällisen toimintamallin perusrakenne luotua jatkotyöskentelyn pohjaksi.
Taustatyössä hyödynnettiin mm. seuraavia kuvauksia (varsinaisen kuvauksemme lähteissä löytyvät kaikki tausta-aineistot):
- Järjestö 2.0-toimijat: Järjestöjen ja maakunnan yhteistyörakenne
https://innokyla.fi/fi/toimintamalli/jarjestojen-ja-maakunnan-yhteistyorakenne
- Pohjois-Pohjanmaan sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry: Järjestöystävällinen Pohjois-Pohjanmaa
https://www.ihimiset.fi/jarjestoystavallinen-pohjois-pohjanmaa/
- Järjestö <3 kunta – Satakunnan yhteisökeskuksen julkaisuja 1 / 2020
https://issuu.com/satakunnanyhteisokeskus/docs/jarjesto_3kunta
- JAKE –Järjestö ja kansalaistoiminnan kehittämishanke 2018: Esitys Järjestöyhteistyön ohjeesta ja sen sisällöistä (alkaen dia 10)