Laatukriteereihin perustuva tuetun työllistymisen työhönvalmennus/Etelä-Pohjanmaa

Luotu 28.05.2021
Laatukriteereihin perustuva tuetun työllistymisen työhönvalmennus/Etelä-Pohjanmaa
Laatukriteereihin perustuva tuetun työllistymisen työhönvalmennus/Etelä-Pohjanmaa

Tiivistelmä

Laatukriteereihin perustuvan tuetun työllistymisen työhönvalmennuksen toimintamalli on mallinnettu pilotin pohjalta koskemaan koko Etelä-Pohjanmaan maakuntaa. Laatuperusteinen työhönvalmennus tulisi hyvinvointialueen rakenteen pohjalta sijoittumaan työikäisten työllisyyttä ja osallisuutta tukeviin palveluihin (osana tuetun työn palvelua). Ks. toimivuuden ja käyttöönoton ehdot, Laatukriteereihin perustuva tuetun työllistymisen työhönvalmennus Etelä-Pohjanmaalla.

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Etelä-Pohjanmaan TOIMEKSI –hankkeen suunnitelman valmistelussa keväällä 2020 kartoitettiin tarpeita, jotka ovat nousseet verkoston yhteisestä tekemisestä, aikaisemmista hankkeista sekä Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskushankkeen valmistelusta. Tulevaisuuden sosiaali-ja terveyskeskuksen hankkeen valmistelussa nousi erityisesti esille paljon palveluja tarvitsevien, haavoittuvassa asemassa olevan työikäisen väestön haasteet ja palvelujen tarpeet ja vajeet. Valmistelun aikana todettiin, että esimerkiksi monialaisten, joustavien ja ketterien palvelujen saanti ei ole riittävän säännönmukaista. Rakennetyöttömissä vammaisten ja pitkäaikaissairaiden suhteellinen osuus on Etelä-Pohjanmaalla muuta maata korkeampaa. Vammaisten ja pitkäaikaissairaiden osalta rakennetyöttömyys pitkäaikaistyöttömyyden perusteella on myös yleisempää kuin muilla rakennetyöttömillä. Koronatilanteen vaikutuksen myötä riski työttömyyden pitkittymiseen arvioidaan myös olevan suurempaa osatyökykyisten kohdalla ja laatukriteereihin perustuvan työhönvalmennuksen kaltainen tiivis tuki puuttuu suurelta osalta em. asiakasryhmää.

Syksyllä 2021 on aloittanut toimintansa Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallinnoima hanke IPS-malli psykoosisairaiden työllistymisen tukena Etelä-Pohjanmaalla. Hankkeella on tiivis yhdyspinta sekä Työkykyohjelmaan että alueen Tulevaisuuden Sote-keskuskehittämiseen. Hankkeen tarkoituksena on tukea erityisesti psykoosisairaiden pysymistä työmarkkinoilla. Tutkimusten mukaan IPS-työhönvalmennus on kohderyhmälleen vaikuttavampaa palvelua verrokkeihin nähden.

Tarve laajemmalle laatukriteereiden mukaiselle työhönvalmennukselle on esitetty erilaisissa työryhmissä. Tarpeeseen on tavoitteena vastata Työkykyohjelmaan kirjatulla laatukriteereihin perustuvalla tuetun työllistymisen työhönvalmennuksella, jossa valmennuksen kohderyhmänä ovat mm. sosiaalipalveluiden piirissä olevat täsmä-/osatyökykyiset henkilöt. TEM.n työnvälitystilaston perusteella Etelä-Pohjanmaan alueella työttömistä työnhakijoista oli huhtikuussa 2022 pitkäaikaistyöttömiä 1309 henkilöä. Vammaisia tai pitkäaikaissairaita alueella on 954. Kerättären mukaan pitkäaikaistyöttömistä osan (n. 20%) työkykyä voidaan kohentaa hoidoilla ja/tai kuntoutuksella, mutta suunnilleen kolmasosa on avoimille työmarkkinoille työkyvyttömiä (Osatyökykyisten reitit työllisyyteen - etuudet, palvelut, tukitoimet. Selvityshenkilöiden raportti (valtioneuvosto.fi). Etelä-Pohjanmaalla em. tilastojen valossa työmarkkinoille kuntoutettavia henkilöitä on noin 260 ja työkyvyttömiä 430 eli alueen pitkäaikaistyöttömistä noin puolet olisi muilla palveluilla/tuella saatettavissa avoimille työmarkkinoille. 

 

Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Alueella on selkeä tarve löytää uudenlainen työhönvalmennuksen väylä nykyisessä työmarkkinatilanteessa. Täsmätyökykyiset ja/tai erityistä tukea tarvitsevat asiakkaat hyötyvät ns. normaalia työhönvalmennusta tuetummasta ja pitkäkestoisemmasta tuesta kohti työtä, johon laatukriteereihin (ks. liite) perustuvalla tuetun työllistymisen työhönvalmennuksella pyritään.

Kehittämistyön kohderyhmää ovat sosiaalihuollon ja työllisyyspalveluiden (erityisesti työhönvalmennuksen) ammattilaiset ja asiakkaat.  Laatukriteereihin perustuva tuetun työllistymisen työhönvalmennus on suunnattu erityisesti sosiaalipalveluiden asiakkaille. Asiakkaita ohjautuu palveluun myös työllisyyspalveluiden kautta tai ottamalla yhteyttä itse.

Palvelun kohderyhmää ovat erityisesti:

  • kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat 
  • vammaiset asiakkaat: sosiaalihuoltolain työllistymistä tukevan toiminnan ja työtoiminnan, kehitysvammalain mukaisen työtoiminnan ja työhönvalmennuksen asiakkaat
  • sosiaalihuollon mielenterveys- ja päihdetyön asiakkaat

 

 

Toimintamallin keskeiset edellytykset

Laatukriteerit ovat tuoneet tuetun työn palvelun kokonaisuuteen raamia, vaikka toimintamalli on tuttu ja toiminta pisteytetty olemassa olleeseen palveluprosessiin. Kriteeristön myötä toimintaa ohjaavat tekijät ovat nousseet eri tavoin esiin, mm. huomio kiinnittyy nyt aiempaa enemmän asiakasmääriin ja riittävään resurssointiin. 

Tavoitteena on saada laajennettua laatuperusteista työhönvalmennusta jatkossa laajemmin koko maakunnan alueelle (ks. liite). Seinäjoen kaupungin tuetun työn palvelussa jää toimintaa tukevaksi malliksi myös jatkossa ja toimintaa peilataan kriteeristöön säännöllisesti.

Toimintamallin ydinsisältö

Laatukriteereihin perustuvan tuetun työllistymisen työhönvalmennuksen toimintamalli on mallinnettu pilotin pohjalta koskemaan koko Etelä-Pohjanmaan maakuntaa. Laatuperusteinen työhönvalmennus tulisi hyvinvointialueen rakenteen pohjalta sijoittumaan työikäisten työllisyyttä ja osallisuutta tukeviin palveluihin (osana tuetun työn palvelua). Ks. toimivuuden ja käyttöönoton ehdot, Laatukriteereihin perustuva tuetun työllistymisen työhönvalmennus Etelä-Pohjanmaalla.

Toimintamallin aikaansaama muutos

Työvalmentaja osallistuu asiakkaan ja työnantajan väliseen kommunikointiin, ottaen huomioon että molemmat osapuolet ymmärtävät ja saavat samaan aikaan tiedon sovituista asioista. Asiakas saattaa joskus tarvita tukea myös työyhteisöön kuuluvuuteen. Laatukriteereihin perustuvan tuetun työllistymisen työhönvalmennuksen tuki ei rajoitu ainoastaan asiakkaaseen ja työnantajaan, vaan ottaa tarvittaessa huomioon myös koko työyhteisön. Kiinnitetään huomiota siihen, että miten työyhteisölle esitellään työssä aloittava täsmätyökykyinen.

Tuki asiakkaalle ja työnantajalle ei katkea työsuhteen alettua, vaan jatkuu myös työsuhteen aikana.

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa

On hyvä, että työvalmennus tuotetaan sosiaalipalveluna. Asiakkailla on usein monialaisia haasteita, jotka vaativat kokonaisvaltaista huomioonottamista eri sosiaalialalla toimivien ammattilaisten kesken. Asiakkaan verkoston huomioonottaminen on noussut tärkeäksi. Yhteistyötä olisi jatkossakin tärkeää tehdä yli organisaatiorajojen, tällä varmistettaisiin asiakkaan palvelujen yhteensovittaminen ja oikea-aikaisuus. Asiakkaalla saattaa olla oma halu työllistyä, mutta aina se ei ole asiakkaalle oikea-aikaista. Näissä tilanteissa moniammatillinen yhteistyö eri verkostojen kesken nousee arvokkaaksi ja asiakkaan polku saadaan rakennettua kestäväksi. Kun asiakkaan työ- ja toimintakyky on kartoitettu, on hyvä edetä kohti tavoitetta asiakkaalle sopivaa tahtia. Yksilöllinen valmennus luo mahdollisuuden huomioida asiakkaan kokonaisvaltainen tilanne.

Taustatiedot

Kehittäjäorganisaatiot
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue
Toimintaympäristö
Etelä-Pohjanmaan maakunta
Rahoittaja
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)