Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa
Hyte-palvelukonsepti-hanketyössä jokainen hyvinvointialue kehittää ja ottaa käyttöön digitaalisen palvelutarjottimen, joka kokoaa tiedot alueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen palveluista. Palvelutarjottimelta asukkaat ja ammattilaiset voivat löytää muun muassa liikunta-, luonto- ja kulttuuripalveluja. Kehitystyön pitkän tähtäimen tavoitteena on lisätä ennaltaehkäisevien palvelujen käyttöä sekä vähentää sosiaali- ja terveyspalvelujen tarvetta.
Digitaalinen palvelutarjotin on verkkopalvelu, joka kokoaa tiedot kuntien, järjestöjen ja hyvinvointialueiden palveluista ja toiminnasta yhteen paikkaan. Asukas voi itsenäisesti etsiä ja hyödyntää hyvinvointia ja terveyttä edistäviä palveluja sekä itse- ja omahoidon työvälineitä. Palveluja voi myös etsiä ammattilaisen tuella osana asiakas- ja palveluohjausta. Samaan verkkopalveluun voidaan koota myös muita ammattilaisten asiakas- ja palveluohjausta tukevia työvälineitä, kuten hyvinvoinnin arvioinnin työvälineitä.
Digitaalinen palvelutarjotin - THL
Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet
Suomen kestävän kasvun ohjelma (RRP)
Suomen kestävän kasvun ohjelmalla tuetaan ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää kasvua.
THL toteuttaa Suomen kestävän kasvun ohjelmassa sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan liittyvien pilareiden 3 ja 4 projekteja, joiden tavoitteina on:
- vauhdittaa työllisyysasteen ja osaamistason nousua
- purkaa koronaepidemian aiheuttamaa sosiaali- ja terveydenhuollon hoito-, kuntoutus- ja palveluvelkaa
- edistää hoitotakuun toteutumista vahvistamalla ennaltaehkäisyä ja ongelmien varhaista tunnistamista
- vahvistaa vaikuttavuusperusteista ohjausta ja kansallista sote-tietopohjaa
- tukea hyvinvointialueita hoitotakuuta edistävien digitaalisten palvelujen käyttöönottoa.
Suomen kestävän kasvun ohjelma (RRP) - THL
Hyte-palvelut kuvataan Palvelutietovarantoon
Palvelutietovaranto (PTV) on valtakunnallinen keskitetty tietovaranto palvelutietojen kuvaamiseen, säilyttämiseen ja hyödyntämiseen rajapintojen kautta. Palvelua ylläpitää Digi- ja väestötietovirasto. Palvelutietovarannon sisältö on luotu rakenteisesti ja se on käytettävissä avoimen rajapinnan kautta esimerkiksi verkkosivuilla, verkkopalveluissa, chatboteissa ja karttapalveluissa.
Jotta palvelutiedot olisivat hyödynnettävissä digitaalisilla palvelutarjottimilla, tulisi hyte-palveluja järjestävien varmistaa, että ajantasaiset palvelukuvaukset ja asiointikanavat löytyvät Palvelutietovarannosta vuoden 2024 loppuun mennessä. Julkisilla toimijoilla eli kunnilla ja hyvinvointialueilla on lakisääteinen velvoite kuvata palvelut Palvelutietovarantoon.
Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista 571/2016 (Finlex)
Kehitystoimien kohteena tässä kuvauksessa on Pohjois-pohjanmaan alueen kuntien PTV koordinaatio. Tätä työtä tukee DVV:n ja THL:n pitämät kansalliset yhteistyöverkostot.
Pohjois-Pohjanmaan 30:n kunnan PTV-kuvauksista vastaavat henkilöt. Kuntapaamisille on kuitenkin osallistunut laajempi osallistujajoukko kunnasta riippuen. Osallistujina on ollut mm. kuntien PTV-yhteyshenkilöt ja -pääkäyttäjät, eri palvelualueista vastaavia henkilöitä, tietohallinnon ja viestinnän henkilöitä.
Toimintamallille asetetut tavoitteet
Työskentelyn tavoitteena on saada Pohjois-Pohjanmaan alueen PTV -kuvausten laatu yhdenmukaiseksi sekä luoda ja vahvistaa yhteistyöverkostoja palvelutarjotin kehityöstä ajatellen.
Toteuttamistapana on järjestää PTV-tapaaminen Pohjois-Pohjanmaan jokaiseen kuntaan. Tätä ennen kehittäjät läpikäyvät kuntien palvelukuvaukset ja kokoavat niistä taulukon korjausehdotuksineen. Kuntatapaamisilla kuntaorganisaatio saa esityksen kehitteillä olevasta terveyden ja hyvinoinnin digitaalisesta palvelutarjottimesta sekä kyseistä kuntaa koskevan PTV -kokonaiskuvan. Tapaamisen jälkeen laaditut dokumentit ja esitykset toimitetaan kunnan PTV-yhteyshenkilölle, joka jakaa dokumentit kuntaorganisaation sisällä heidän haluamallaan tavalla. Tapaamisten järjestelyt ja sisältö on kuntalähtöistä, samoin osallistujajoukko, eli ne pyritään räätälöimän kuntakohtaisesti. Tapaamisten jälkeen päätetään jatkotyöskentelystä. PTV-yhteyshenkilöille on perustettu Teams-kanava viestinnän apuvälineeksi.
Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin
Vuoden 2024 alussa koottiin lähtötilanteen vertailutiedoksi jokaisen 30 Pohjois-Pohjanmaan alueen kuntien PTV-palvelukuvausten tiedot. Tiedot taulukoitiin THL-minikriteereiden mukaisiin palveluluokkiin sekä Pohteen alueelle valikoituihin hyvinvointikäsityksen mukaiseen luokitteluun. Työskentelyn edetessä kuntatietoja on koottu tarpeen mukaan ja niistä on koottu vaikuttavuuden arvioita yhteistyörvekostojen yhteydessä esitettäväksi. Työskentelyn loppupuolella vuoden 2024 pääteeksi kootaan uusi kooste muutoksen seuraamiseksi ja työskentelyn vaikuttavuuden arvioimiseksi.
Toimintamallin keskeiset edellytykset
- Pohjois-Pohjanmaan alueella kaksi PTV-koordinaattoria
- Kuntien palvelutietojen kokoaminen kuntakohtaisesti, suurimman kunnan Oulun kohdalta 20h ajallinen resurssi ja tästä alenevasti muiden kuntien osalta.
- Fyysiset kuntatapaamiset vuokra-autoa käyttäen. 30 kuntaa, etäisyys kaukaisimpaan kuntaan 220km. Jatkotyöskentely tarvelähtöisesti
- Jatkotyöskentelynä suunniteltu mahdollisuuksien mukaan etätyöskentelytapojen lisäämistä Teamssia käyttäen
- Kuntien PTV-henkilöille tarjottu mahdollisuus olla matalalalla kynnyksellä yhteydessä missä tahansa asiassa tähän liittyen
Tapaamisilla kuntien PTV-datasta on koottu esitysmuotoon seuraavat tiedot:
- PTV-kuvausten kokonaismäärä
- HYTE-alapalveluluokkien, eli kehitteillä olevaan digipalveluun nousevien palveluiden kokonaismäärä
- Palveluiden määrä THL -luokittain
- Kuntaa koskeviin kuvauksiin liittyen sisältötyyppien/palvelukanavien lukumäärä
- Kunnan tietoja kuvanneiden organisaatioiden lukumäärä
- Integroituvien tietopalveluiden (Lähellä.fi, Lipas.fi) lukumäärä PTV:ssä, mutta myös tietopalveluissa itsessään vertailutietona
- Palveluita kuvanneiden henkilöiden lukumäärä
Havaittu lisäselvittelyn tarve integroituviin tietovarantoihin
Työskentelyn aikana syntynyt lisätarve muiden tietopalveluiden PTV IN-integraatioihin liittyviin selvittelytöihin. Tästä esimerkkinä Lähellä.fi -integraatio, jonka kehittäjien tueksi koottiin alueen integraation yli siirtyvät tiedot havaintoineen sekä verrattiin siirtyneitä tietoja Lähellä.fi palvelun sisältöihin. Tästä järjestiin tapaaminen kehittäjien kesken ja toimitettiin kootut dokumentit. Pyrkimyksenä kehittää järjestökuvausten laatua PTV:ssä suoraan kehittäjätahon kanssa.
Lopulta Lähellä.fi IN-integraatiosta koottiin Pohjois-Pohjanmaanta koskeva riskianalyysi, joka toimitettiin DVV:lle, THL:lle sekä muille hyvinvointialueille. Kyseisessä analyysissa esitettiin ongelman integraatiorajapinnassa, minkä seurauksena kansallisen kehitystyön julkaisuajankohtia oli lykättävä.
Tehdyn integraatioanalyysin ja testauksen ansiosta STM lähti rahoittamaan Lähellä.fi -in-integraation korjaustoimet. Vuoden 2025 lopussa tehdyssä kaikki Pohjois-Pohjanmaan järjestökuvauksen käsittävässä katsauksessa ingeraatiovirheitä ei enää havaittu.
Tämän lisäksi Pohteen alueella päätettiin luoda integraatio Lipas.fi -palveluista liikuntapaikkojen osalta. Kyseinen palvelu sisältää hyvin paljon kuntia koskevaa liikuntapaikkatietoa, mikä nähtiin merkittäväksi saada PTV:oon ja siten kehitteillä olevaan HYTE-palveluun. Tämä toteutettiin pilotoiden yhdellä kunnalla aloittaen, minkä jälkeen integraatiota laajennettiin neljään lisäkuntaan ja lopulta koko Pohteen alueella.
