Sosiaalihuollon työllistymistä tukeva palvelupolku/Pietarsaaren seutu
Sosiaalihuollon työllistymistä tukevan palvelupolun selkeyttäminen ja vahvistaminen.
Toimintamalli kehittyy edelleen ja se tullaan kuvaamaan osana työkyvyn tuen palvelukokonaisuutta.
Toimintamallin nimi
Sosiaalihuollon työllistymistä tukevan palvelupolun selkeyttäminen ja vahvistaminen.
Toimintamalli kehittyy edelleen ja se tullaan kuvaamaan osana työkyvyn tuen palvelukokonaisuutta.
Sosiaalihuollon työllistymistä tukevan palvelupolun vahvistaminen on hankkeessa lähtenyt lähtökohdasta, että aikuissosiaalityö ei ole ollut seudulla aktiivinen toimija kuntouttavan työtoiminnan palvelussa. Aikuissosiaalityön tehtäväksi on jäänyt tehtyjen sopimusten skannaaminen ja siirtäminen tietojärjestelmään. Tavoitteeksi asetettiin hankesuunnitelman mukaisesti tilanteen selvittäminen ja selkeyttäminen prosessivastuiden kautta ja keskustelun avaaminen osapuolten kanssa. Tavoitteena on saada kuntouttavaan työtoimintaan ohjautuville asiakkaille lakisääteiset palvelutarpeen kartoitukset ja aktiivinen rooli aikuissosiaalityölle. Seudulla ei ole mielletty TYP-työtä tai kuntouttavaa työtoimintaa aikuissosiaalityön toimenpiteiksi, vaikka laki ei jätä tulkinnanvaraa.
Nykytilan kartoituksessa kävi ilmi, että sosiaalista kuntoutusta ei ole seudulla tuotettu ylipäätään, yksittäisiä poikkeuspäätöksiä lukuun ottamatta. Hanke asetti tavoitteeksi sosiaalisen kuntoutuksen pilotoimisen ja toiminnan käynnistämisen hankevaroin.
Organisointivastuun siirtyminen hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen on nopeuttanut keskustelujen eteenpäin viemistä. Pietarsaaren kaupunki on lähtenyt neuvottelemaan kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien siirtämisestä hyvinvointialueelle. Seutukunnan monialaisen työvoiman palvelukeskuksen (TYP) siirtyvät myös hyvinvointialueen organisointivastuulle. Pietarsaaren seudulle tämä tarkoittaa uuden palvelun sisällyttämistä aikuissosiaalityön tehtäväkenttään nykyisten TYP-työntekijöiden jäädessä kunnan palvelukseen, ja TYP-johtoryhmässä onkin keskusteltu asiakasasioiden moniammatillisten tiimien perustamisesta pohjoisen, keskisen ja eteläisen Pohjanmaan Hyvinvointialueelle.
Sosiaalisen kuntoutuksen osalta toiminnalle tullaan luomaan laatukriteerit, mitkä puolestaan tulevat ohjaamaan toimintaa hyvinvointialueen omana palveluna. Vaasan seudulla sosiaalista kuntoutusta on ollut lähinnä ostopalveluna.
Hankkeen päätoteuttajana on Pietarsaaren kaupunki, joka tuottaa seutukunnan monialaisen työvoiman palvelukeskuksen (TYP) palvelut isäntäkuntaperiaatteella. Alueen kunnista hankkeessa ovat myös mukana Luoto, Pedersöre ja Uusikaarlepyy.
Työllisyyspalvelut organisoidaan Pietarsaaren seudulla kuntien keskushallinnossa, jolloin ne eivät, monista muista kunnista poiketen, hallinnollisesti sijoitu sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin. Tällä on vaikutusta palveluiden tuottamisessa ja myös hankkeen toiminnan kannalta; hankkeen kautta kehitetään palvelua mikä monelta osin katsotaan kuuluvaksi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiksi, mutta sitä tehdään kunnallisen yhteishallinnon puolella. Tältä osin esim. työhönvalmennus, mikä lukeutuu erääksi sosiaalihuollon työllistymistä tukevaksi palveluksi, tuotetaan seudulla nyt hankkeen kautta kunnan toimesta. Kunnallisten palveluiden ja hyvinvointialueen palveluiden yhteensovittaminen ja yhteistyön kehittäminen on hankkeessa keskeistä.
Seudulla ei ole saatavilla kunnallista työhönvalmennusta, ei myöskään sosiaalihuollon puolella. Myöskään kehitysvammaisten erityishuoltolain 35 § 2 mom. työhönvalmennusta, tai sosiaalihuoltolain 27 § d työhönvalmennusta ei tuoteta sosiaalihuollon toimesta, eikä sitä osteta ostopalveluna. Ennen hankkeen aloitusta ainoa tarjolla oleva työhönvalmennus oli KELA:n ammatillisen kuntoutuksen kautta, tai TE-toimiston ostopalveluna rajatulle määrälle asiakkaita.
Pietarsaaren seutu on voimakkaasti ruotsinkielistä; hankkeen kunnissa äidinkielenään ruotsia puhuukin keskimäärin 81 %. Suhteellisen suuri ruotsinkielisten osuus onkin leimaa antava ominaisuus alueelle ja asettaa myös omat tarpeensa palveluiden tuotannolle ja kehittämiselle. Valitettavan usein kansallisen tason tai paikallisen tason toisaalla kehitystyön tuloksena syntyneet työvälineet tai menetelmät tuotetaan ainoastaan suomenkielellä. Seudun kunnilla onkin erityinen tarve huomioida väestön tarpeet ja huolehtia molemmille kieliryhmille soveltuvista menetelmistä ja materiaaleista.
Kaksikielisyyden lisäksi alueella on ominaista runsas maahanmuuttajien osuus väestöstä. Maahanmuuttajataustaisia alueella on keskimäärin 7 % asukkaista. Maahanmuuton suurimpia syitä on voimakas alueelle kohdentuva työperäinen maahanmuutto. Noin 9 % kaikista ulkomaalaistaustaisista alueella on pakolaisia.
Pietaresaaren seudun työllisyystilanne on hyvä ja työttömyysaste on verraten alhainen. Alueella on vahva yrityskulttuuri. Pietarsaaren seudun kehittämisyhtiö Concordian 2020 (ennen covid-19) teettämän Attract-kartoituksen perusteella seudulle tarvitaan jopa 1087 uutta työntekijää. Kahden vuoden kuluttua tarpeen arvioidaan olevan 1394 henkilöä.