Hyvinvointialueen järjestöyhdyshenkilön toimenkuva

Luotu 01.11.2022
Hyvinvointialueen järjestöyhdyshenkilön toimenkuva

Tiivistelmä

Hyvinvointialueen järjestöyhteistyöstä vastaavan järjestöyhdyshenkilön nimike voi olla esimerkiksi järjestö- tai järjestöyhteistyön koordinaattori, suunnittelija tai asiantuntija.

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että hyvinvointialueen lakisääteiset velvollisuudet järjestöjen ja seurakuntien kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyen tulevat hoidetuksi. Hän myös huolehtii siitä, että vuotuisissa neuvotteluissa Sosiaali- ja terveysministeriön kanssa voidaan käsitellä hyvinvointialueen sosiaali- ja terveysjärjestöjen kanssa tekemää yhteistyötä.

Järjestöyhdyshenkilö tukee omalla asiantuntemuksellaan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluissa sekä pelastustoimessa oman toimensa ohella toimivia järjestöyhdyshenkilöitä sekä toimii yhteistyössä alueen kuntien järjestöyhdyshenkilöiden, järjestöjen keskinäistä yhteistyötä koordinoivien järjestöjen sekä järjestöverkostojen kanssa.

Arviointi

Toimintamallia ei ole vielä arvioitu.

Toimintamallin kuvaus

Ongelma tai haaste, johon toimintamalli vastaa

Järjestöt ja seurakunnat edistävät hyvinvointialueen asukkaiden hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta. Osa niistä toimii sosiaali- ja terveys- tai pelastuspalveluiden kumppaneina tai tuottajina. Hyvinvointialueen toimintaa säätelevät lait velvoittavat hyvinvointialuetta tekemään yhteistyötä järjestöjen ja seurakuntien kanssa. Lisäksi hallituksen esityksessä tarkennetaan lain kirjauksia.

Useiden selvitysten mukaan toimiva järjestöyhteistyö vaatii nimettyjä vastuuhenkilöitä sekä auki kuvattuja yhteistyön prosesseja (Auvinen ym. 2021, 62; Brax 2018, 12; Valtari ym. 2020). Kuntaliitto suosittaa järjestöyhdyshenkilön tehtävää kunnille hyvänä käytäntönä (https://www.kuntaliitto.fi/hyvinvoinnin-edistamisen-hyvat-kaytannot). Sosiaali- ja terveysministeriön teettämän selvityksen mukaan myös sote-keskuksissa tulee olla nimetyt järjestöyhdyshenkilöt (Valtari ym. 2020).

Toimintamallin kohderyhmä ja sen tarpeet

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestö- ja seurakuntayhteistyön valmistelu on toteutunut väliaikaisen valmistelutoimielimen ja myöhemmin järjestämistoiminnan ohjauksessa osana osallisuuden, yhdyspintojen sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen valmistelua ensin Rakenneuudistushankkeen Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osahankkeen ja myöhemmin Tulevaisuuden sote-keskus -hankkeen resurssilla.

Valmistelua on tehty laajasti sekä julkisen sektorin että järjestöjen ja seurakuntien edustajia osallistaen. Osallistumismenetelminä on käytetty mm. verkkokyselyjä sekä etä- ja verkkotyöpajoja.

Järjestöjen, seurakuntien, kuntien ja sosiaali- ja terveysalan ammattilaisten osallistamisprosessin aikana tuottaman tiedon pohjalta voidaan todeta, että kaikki yhteistyön osapuolet odottavat hyvinvointialueen järjestö- ja seurakuntayhteistyöltä seuraavia asioita:

  • Yhteistyötä tulee johtaa.
  • Yhteistyön tulee olla suunnitelmallista, systemaattista ja koordinoitua.
  • Yhteistyöllä tulee olla selkeät rakenteet ja toimintatavat.
  • Yhteistyötä tekevien työntekijöiden toimenkuvien tulee olla selkeitä ja resursoinnin riittävää.
  • Yhteistyöprosessit tulee olla kuvattu.
  • Yhteistyön tulee perustua sopimuksellisuuteen.
  • Järjestöjen toimintaedellytyksiä tulee tukea muun muassa tilojen ja avustusten avulla.
Toimintamallille asetetut tavoitteet

Toimintamallin tavoitteena on mahdollistaa hyvinvointialueen toimiminen järjestöystävällisesti.

Mittarit ja keinot tavoitteiden toteutumisen seurantaan ja arviointiin

Hyvinvointialue asettaa tarkemmat tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit järjestöystävälliselle toiminnalle. Nämä voivat liittyä esimerkiksi järjestöyhteistyön rakenteiden toimivuuteen, järjestöavustusten toimivuuteen ja kohdentumiseen tai järjestöille viestimiseen.

Toimintamallin keskeiset edellytykset

Järjestöyhdyshenkilön tehtävä sijoittuu hyvinvointialueen organisaatiossa luontevasti järjestämistoimintoihin tai konsernipalveluihin. Tehtävässä on elementtejä viestinnästä, osallisuustyöstä sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyöstä, mutta se palvelee myös sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista ja kehittämistä. 

Tehtävässä toimivalla henkilöllä tulee olla laaja ymmärrys hyvinvointialueen tehtäväkentästä, erityisesti hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä sekä sosiaali- ja terveyspalveluista, mutta yhtälailla keskeisten järjestökumppanien, erityisesti sosiaali- ja terveysalan järjestöjen toiminnasta. 

Hyvinvointialueen koosta riippuen tehtävää voi hoitaa yksi tai useampi henkilö 100 %:n tai osa-aikaisella työajalla.

Toimintamallin ydinsisältö

Hyvinvointialueen järjestöyhteistyöstä vastaavan järjestöyhdyshenkilön nimike voi olla esimerkiksi järjestö- tai järjestöyhteistyön koordinaattori, suunnittelija tai asiantuntija.

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että hyvinvointialueen lakisääteiset velvollisuudet järjestöjen ja seurakuntien kanssa tehtävään yhteistyöhön liittyen tulevat hoidetuksi. Hän myös huolehtii siitä, että vuotuisissa neuvotteluissa Sosiaali- ja terveysministeriön kanssa voidaan käsitellä hyvinvointialueen sosiaali- ja terveysjärjestöjen kanssa tekemää yhteistyötä.

Järjestöyhdyshenkilö tukee omalla asiantuntemuksellaan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluissa sekä pelastustoimessa oman toimensa ohella toimivia järjestöyhdyshenkilöitä sekä toimii yhteistyössä alueen kuntien järjestöyhdyshenkilöiden, järjestöjen keskinäistä yhteistyötä koordinoivien järjestöjen sekä järjestöverkostojen kanssa.

Toimintamallin aikaansaama muutos

1. Järjestöyhdyshenkilö järjestöjen ja seurakuntien osallisuuden edistämisessä

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että järjestöt ja seurakunnat huomioidaan kohderyhmänä hyvinvointialueen asioista viestittäessä ja että järjestöille ja seurakunnille toteutetaan kohdennettua viestintää niiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyen.

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että järjestöt ja seurakunnat voivat osallistua hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palvelujen yhteistyöhön ja kehittämiseen. Hän huolehtii hyvinvointialueen kokemustoimintamallin levittämisestä ja jalkauttamisesta organisaation sisällä.

Järjestöyhdyshenkilö toimii yhteistyössä kuntien järjestöyhteistyötä koordinoivien henkilöiden sekä järjestöjen keskinäistä yhteistyötä koordinoivien järjestöjen ja järjestöverkostojen kanssa.

2. Järjestöyhdyshenkilö järjestöjen ja seurakuntien toimintaedellytysten tukemisessa

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että järjestöt ja seurakunnat ovat mukana hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä koskevissa tavoitteista, toimenpiteistä, yhteistyöstä ja seurannasta käytävissä neuvotteluissa sekä hyvinvointisuunnitelman laatimisessa ja hyvinvointikertomuksen arvioinnissa.

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että hyvinvointialueen toimintakäytännöt mahdollistavat asukkaiden ohjaamisen järjestöjen ja seurakuntien toimintaan, asiantuntija-avun antamisen järjestöille ja seurakunnille, toimitilojen tarjoamisen järjestöjen käyttöön sekä harkinnan mukaan avustusten myöntämisen järjestöille.

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että järjestöjen toimintaedellytysten ja vaikuttamismahdollisuuksien tukemiseen liittyen käydään kuntien ja järjestöjen kanssa neuvottelut valtuustokausittain. Hän huolehtii siitä, että toimintaedellytysten ja vaikuttamismahdollisuuksien tukemiseen on hyvinvointialueella resursoitu. Hän vastaa järjestöavustuksiin liittyvästä valmistelusta.

3. Järjestöyhdyshenkilö yhteistyön mahdollistajana ja asiantuntijana

Järjestöyhdyshenkilö huolehtii siitä, että järjestöjen yleishyödyllinen toiminta ja vertaistuki otetaan huomioon hyvinvointialueen strategiassa ja palveluiden suunnittelussa ja että järjestöjen tarjoama yleishyödyllinen toiminta ja palvelut ovat osa palveluketjuja tai -kokonaisuutta esimerkiksi varautumiseen ja valmiuteen liittyvissä asioissa, lapsiperheiden palveluissa, pitkäaikaissairauksien hoidossa, mielenterveys- ja päihdepalveluissa sekä ikääntyvien palveluissa.

Järjestöyhdyshenkilö tukee ja ylläpitää hyvinvointialueen järjestö- ja seurakuntayhteistyöhön liittyviä rakenteita.

Järjestöyhdyshenkilö koordinoi ja tukee hyvinvointialueen päättäjien ja henkilöstön perehdyttämistä järjestötoimintaan ja -yhteistyöhön sekä vapaaehtoistoiminnan toimintamalleihin. Hän tukee sosiaali-, terveys- ja pelastuspalveluiden järjestöyhteistyötä sekä vapaaehtoistoimintaa koordinoivia henkilöitä. Hän toimii yhteistyössä kuntien järjestöyhteistyötä koordinoivien henkilöiden sekä järjestöjen keskinäistä yhteistyötä koordinoivien järjestöjen ja järjestöverkostojen kanssa.

Todennetut lyhyen aikavälin tulokset ja vaikutukset

Järjestöyhdyshenkilön toimenkuvaa kokeiltiin Tulevaisuuden sote-keskus -hankkeessa. Järjestöyhteistyön projektisuunnittelija rakensi yhdessä hyvinvointialueen, kuntien, järjestöjen ja seurakuntien kanssa järjestö- ja seurakuntayhteistyön rakenteita ja toimintamalleja sekä koordinoi niiden toteuttamista.

Toimenkuvan toimivuudesta kerättiin arviointitietoa. Hankkeen projektikoordinaattoreiden mukaan yhteistyö järjestöyhteistyön projektisuunnittelijan kanssa tuki hankkeen tavoitteita joko hyvin tai erinomaisesti (100% vastaajista). Sote-toimialueiden järjestöverkostojen koolle kutsujien mukaan yhteistyö järjestöyhteistyön projektisuunnittelijan kanssa tuki verkoston tavoitteita erinomaisesti (100%).

Kokeilun tuloksena hyvinvointialueelle perustettiin järjestötyön koordinaattorin toimi.

Todennettu tai tavoiteltu pitkän aikavälin vaikuttavuus

Toimintamallin avulla tavoitellaan hyvinvointialueen toimimista järjestöystävällisesti. Järjestöystävällinen toimintatapa lisää hyvinvointialueen yhteistyötä järjestöjen ja seurakuntien kanssa sekä parantaa yhteistyön laatua ja voimakkuutta. Yhteistyö vahvistaa asukkaiden hyvinvointia ja terveyttä ja pitkällä aikavälillä vähentää sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttöä.

Toimintamallin kustannusvaikutukset lyhyellä ja pitkällä aikavälillä

Toimintamallin kustannukset koostuvat lähinnä työntekijän palkkaamiseen liittyvistä henkilöstökustannuksista.

Onko toimintamalli siirrettävissä toiseen toimintaympäristöön ja/tai toiselle kohderyhmälle?
Kyllä
Lisätietoa toimintamallin siirrettävyydestä

Toimintamalli on käyttöönotettavissa kaikilla hyvinvointialueilla ja muissa julkisen sektorin organisaatiossa.

Käyttöönotossa ja levittämisessä huomioitavaa

Järjestöyhdyshenkilön tehtävän tulee olla kokoaikainen. Tehtävä on hyvä kiinnittää hyvinvointialueorganisaatiossa sellaiseen kokonaisuuteen, jolla on vastuu hyvinvoinnin ja terveyden ja/tai osallisuuden edistämisestä.

Järjestöyhdyshenkilönä toimivalla tulee olla riittävä kokemus järjestötyöstä ja järjestöjen välisen yhteistyön koordinoinnista sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen tuntemusta.

Taustatiedot

Maantieteellinen alue
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Kehittäjäorganisaatiot
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Toimiala
Ennaltaehkäisy & hyvinvoinnin edistäminen
Toimintaympäristö
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Toimintamallin tyyppi
Toimintatapa tai työkäytäntö
Toimintamallin alkuperä
Jatkokehitetty (pohjautuu olemassa olevaan malliin)
Alkuperäinen toimintamalli
Käyttöönotto ja levinneisyys
Otettu kehittämisympäristössä käyttöön
Rahoittaja
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM)